1er janvier 2026 : La Commission de la concurrence du Pakistan (CCP) a considérablement intensifié ses efforts d’application en 2025, infligeant des amendes s’élevant à 2,36 milliards de Rs aux entreprises impliquées dans la formation de cartels, la manipulation des prix, les accords prohibés et les pratiques de marketing trompeuses. Dans le même temps, elle a récupéré 932,5 millions de Rs grâce à un suivi actif et à une adjudication efficace.
La Commission a aussi réalisé des avancées notables dans le traitement de litiges en cours, réduisant son arriéré de affaires judiciaires de 70 % au cours de l’année, selon un communiqué de presse.
Grâce à des demandes d’audiences anticipées, une représentation légale améliorée et un suivi constant, la CCP a obtenu des décisions dans 434 affaires sur les 567 en attente à partir d’août 2023, correspondant en moyenne à presque une résolution de cas tous les deux jours.
Au cours de l’année, la Commission a publié 11 ordonnances majeures en vertu de la Loi sur la concurrence de 2010. Celles-ci incluent cinq ordonnances liées à la formation de cartels et aux accords prohibés, quatre concernant le marketing trompeur, et une dans le secteur des biens de consommation à rotation rapide (FMCG) où un avis de présentation a été retiré en raison de preuves insuffisantes.
Un point fort de 2025 a été l’approbation par la CCP de fusions au deuxième stade, incluant l’acquisition de Telenor Pakistan et des Orion Towers par la Pakistan Telecommunication Company Limited (PTCL). Cette transaction a été décrite comme l’une des évaluations de fusion les plus complexes à l’échelle mondiale, nécessitant une analyse de la concurrence dans cinq marchés distincts.
Au niveau sectoriel, les amendes les plus élevées ont été infligées à Aisha Steel Mills Limited et International Steels Limited, qui ont écopé d’une amende combinée de 1,56 milliard de Rs pour fixation des prix.
Le Conseil consultatif des fabricants d’engrais du Pakistan et six de ses entreprises membres ont été condamnés à 375 millions de Rs pour comportement collusoire, tandis que l’Association avicole du Pakistan et huit entreprises de poussins d’un jour ont reçu 155 millions de Rs pour fixation des prix.
D’autres amendes ont également été imposées à Hyundai Nishat Motors, Al-Ghazi Tractors, British Lyceum, Kingdom Valley, ainsi qu’à des distributeurs pharmaceutiques et des associations de transporteurs pour des pratiques de marketing trompeuses et des accords anticoncurrentiels.
Dans le cadre de ses actions d’application, la CCP a émis 47 avis de motivation durant l’année. Parmi ceux-ci, 14 concernaient des pratiques de marketing trompeuses visant les entreprises FMCG, les prestataires de services de certification et les fournisseurs de médicaments vétérinaires. Vingt avis ont été adressés à des systèmes scolaires pour comportement anticoncurrentiel, tandis que 13 avis ont été établis sous l’article 4 de la Loi sur la concurrence pour cartelisation, visant dix sucreries, deux aciéries et une association de transporteurs d’huile comestible.
En matière de récupération, les 932,56 millions de Rs collectés en 2025 portent le total des recouvrements d’amendes au cours des deux dernières années à plus de 1,194 milliard de Rs, une augmentation sans précédent par rapport aux 200 millions de Rs récupérés durant les 17 années précédant l’établissement de la Commission.
En plus de ses actions d’application, la CCP a examiné 159 transactions de fusion à travers 34 secteurs, y compris l’énergie, les télécommunications, les services financiers, la fabrication, les biens de consommation, l’immobilier et la logistique. Parmi les transactions clés examinées figuraient l’acquisition de Shell Pakistan par Wafi Energy, le transfert d’actions de SadaPay, la transaction de Lotte Chemical Pakistan, la restructuration de Total Parco et l’acquisition de TCS Logistics.
Le programme de réforme de la Commission et ses performances en matière d’application ont récemment été mis en avant lors d’une visite du gouverneur du Punjab, Sardar Saleem Haider Khan, qui a rencontré le président de la CCP, le Dr. Kabir Ahmed Sidhu. Le gouverneur a été informé des réformes institutionnelles et juridiques visant à renforcer l’application, réduire les arriérés et améliorer l’efficacité réglementaire, et a salué le rôle de la CCP dans la protection des consommateurs et la garantie d’une concurrence équitable.
Pour l’avenir, la CCP envisage d’étendre sa présence en établissant des bureaux dans les grandes villes afin de renforcer la surveillance du marché, d’améliorer l’engagement des parties prenantes, et d’assurer une application plus efficace des lois sur la concurrence à travers le pays.
Points à retenir
- Amendes imposées pour des pratiques anticoncurrentielles, totalisant 2,36 milliards de Rs en 2025.
- Réduction de l’arriéré judiciaire de 70 %, avec une moyenne de résolution rapide des affaires.
- 11 ordonnances majeures publiées, dont plusieurs concernant le marketing trompeur.
- Transaction complexe entre PTCL et Telenor Pakistan parmi les faits marquants de l’année.
- Plans d’expansion pour établir des bureaux dans d’autres villes pour une application plus efficace des lois.
La dynamique actuelle de la CCP soulève des questions essentielles sur l’équilibre entre la réglementation et l’innovation dans des marchés de plus en plus concurrentiels. La mise en place de normes plus strictes pour protéger les consommateurs est-elle un frein au développement des entreprises, ou contribue-t-elle plutôt à un environnement économique plus équitable? La réflexion sur le rôle de la concurrence dans le progrès social et économique reste plus que jamais d’actualité.